最新消息显示，西安已经从中高风险地区降为低风险地区，并且实行了允许低风险地区的人员返回延安的政策。然而，该政策是否适用于所有人群，仍需仔细研究和评估。
首先，我们需要明确一个事实：虽然西安已降为低风险地区，但仍存在着一定的疫情风险，因此政策仅适用于疫情防控工作到位、体温正常的人员。
那么，西安低风险地区返回延安政策是否适用于所有人群，以下分几个方面进行解答：
1. 对于从高风险地区返汉的人员，是否适用该政策？
不适用。根据国家卫健委发布的疫情防控规定，从高风险地区返回其他城市的人员，需在抵达后进行14天集中隔离观察，完成核酸检测后再由所在社区卫生部门审批后才能解除隔离。因此，从高风险地区返回延安的人员，不能立即享受该政策。
2. 对于重点人员，是否适用该政策？
不一定适用。根据延安市大自然保护局和延安市旅游局交通部门发布的相关通知，重点人员包括但不限于贸易、物流、卫生健康、文化、教育、科技、支援、执法、建设等行业。这些行业的人员需要提前向相关部门申请，办理相关手续后方可享受该政策。
3. 身体有不适症状的人员，是否适用该政策？
不适用。所有从高风险地区或者低风险地区返汉的人员，均需要在返程前进行核酸检测，并在入住期间每天测量体温。若发现身体有不适症状，需及时就医和报告，不能参加该政策。
4. 企事业单位员工，是否适用该政策？
从目前公布的政策来看，企事业单位员工是该政策的主要对象之一。不过，在享受该政策的同时，个人也需要做好相应的防疫措施，避免疫情传播。此外，对于到达延安后参加工作的人员，需在本单位报到、体温检测及时申报信息并接受健康监测。
5. 返乡探亲的人员，是否适用该政策？
适用。返乡探亲属于正常人员流动范围内的行为。如果疫情防控工作到位，体温正常，返乡探亲的人员是可以享受该政策的。
6. 异地购房的人员，是否适用该政策？
适用。异地购房也是正常的人员活动，如果疫情防控工作到位，体温正常，异地购房的人员是可以享受该政策的。
7. 执法人员，是否适用该政策？
适用。执法人员是疫情防控期间必不可少的工作人员，如果符合政策规定，执法人员是可以享受该政策的。
8. 学生，是否适用该政策？
适用。学生也是正常的人员活动，如果疫情防控工作到位，体温正常，学生是可以享受该政策的。
9. 来延安工作的新入职人员，是否适用该政策？
适用。来延安工作的新入职人员需要进行集中隔离观察，观察期满后进行核酸检测并且符合政策规定，新入职人员是可以享受该政策的。
10. 处于隔离观察期的人员，是否适用该政策？
不适用。所有处于隔离观察期的人员，无论从哪里返汉，都不能享受该政策。隔离期满后并符合政策规定，才能享受该政策。
综上所述，西安低风险地区返回延安政策并非适用于所有人群，各类人员需要根据自身情况和政策规定进行评估和判断，做好相应的防疫工作，以防范疫情传播。
